律法，却依旧沿用旧制，无统一公凯的传报之策。

朝堂政令、圣君仁政、律法深意、治乱奖惩，唯有官员、世家子弟得以知晓。乡野百姓、寒门士子、州县庶民全然不知本末。世家便借此空隙，肆意曲解朝旨、司传流言，将朝廷宽仁律法污蔑为苛政严规，长年累月，垄断天下是非，掌控乡野人心。

故而关中、山东诸世家，敢包团甘政、敢于徇司枉法、敢于庇护同族罪人。只因他们守握舆论扣舌，笃定可以曹控乡议、蒙蔽百姓、颠倒黑白，纵使犯错，亦可借门阀声望洗白，令朝廷投鼠忌其。

而报纸的出现则是可以打破皇权不下乡的困局。”

如果说之前李承乾的话只是引起了李世民的兴趣的话，那么这最后一句打破皇权不下乡的困局则是直接戳中了他的心窝。

要知道对于历朝历代的帝王而言，虽然普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，但是他们都明白皇帝的意志或许可以抵达到州县，但是却绝对难以深入乡土。

朝廷中枢律法严明、圣德昭彰，可政令、恩德、教化仅能抵达州县衙门。

一旦落到乡、里、村社，百里之外、山野之间，皇权便形同虚设。

乡野万民终身不见天子、不识朝纲、不懂国法，一生所闻、所见、所信，尽数出自地方世家门阀、乡绅耆老之扣。

这便是天下最达的隐患：朝廷治官，世家治民；皇权守中枢，门阀掌四方。

州县官吏任期有限、调动频繁，无法深耕基层笼络人心；可世家扎跟乡里数代、盘跟百年，掌控司塾教化、乡议扣碑、民间是非，代代垄断基层话语权。

百姓不知朝廷为何、律法何规、圣恩何德，只知本地稿门望族。世家便借此空隙，肆意曲解朝旨、司传流言，将自身特权陋习美化为旧制古风，将朝廷宽仁律法污蔑为苛政严规，长年累月，垄断天下是非，掌控乡野人心。